sábado, 23 de abril de 2016

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Griesced's Blog: ¿Qué es la Sociología Jurídica?

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martes, 5 de abril de 2016

ATRACTIVOS Y CONDICIONES REGIONALES SISTÉMICAS PARA LA INVERSIÓN Y EL DESARROLLO EN LA PROVINCIA DE UBATE

1. Fundamentación Contextual Introductoria

Como proyecto de investigación formativa nos proponemos, en términos generales, la pesquisa acerca de los atractivos y condiciones que para la inversión hay en la Provincia de Ubaté. De manera específica y/o puntual, se indagará sobre los atractivos sectoriales y sus condiciones socioeconómicas, culturales, ambientales, institucionales, tecnológicas y de gestión, favorables y/o desfavorables a la inversión para el desarrollo de esta zona del país conocida como Provincia de Ubaté.

La investigación en los aspectos mencionados se justifica de una parte, para conocer en profundidad la Provincia de Ubaté. De otra parte, para configurar su caracterización; y por último, para establecer las condiciones sistémicas concretas que allí existen para atraer inversiones y potenciar el desarrollo de la región.

La problemática que se enfrenta es muy puntual: la expectativa de un desarrollo local-regional equilibrado parece frustrarse por las abismales diferencias de crecimiento y riqueza de los municipios; la violencia e inseguridad; la delincuencia común; la mentalidad parroquial y localista que allí impera; el derrumbe de la economía agropecuaria; el fraccionamiento y la atomización de las iniciativas locales de desarrollo económico y en muchos casos, la guerra interna en el país contra la subversión, el narcotráfico y la delincuencia organizada, factores estos todos que han contribuido al empobrecimiento regional y local del país, especialmente a partir de la huida de los recursos económicos y humanos. Así las cosas, “el gran problema en Colombia es cómo crear las condiciones para que se dé un incremento considerable de la inversión, puesto que en general ante la presencia de incertidumbre y riesgo, la inversión se está desviando hacia la especulación”1. 

Los expertos están de acuerdo en que lo más importante sería generar condiciones propicias para que se dé el incremento de los flujos de inversión. Y dependiendo de sus diversas visiones y experticia, se señalan como fundamentales la seguridad y la protección a la integridad personal y a los derechos de propiedad, estabilidad macroeconómica, incentivar el espíritu de empresa, generar confianza y certidumbre, corregir imperfecciones de los mercados y hacer productiva esa inversión que se realice, promover la competencia, otorgar descuentos tributarios, promover la apropiación, adaptación y asimilación de nuevas tecnologías, impulsar la apertura de los empresarios al mercado de capitales, promover una política comercial clara y crear redes de colaboración inter - empresarial.

Se busca para lograr el objetivo propuesto responder la siguiente pregunta de investigación:

¿Hay en la Provincia de Ubaté las condiciones sistémicas, favorables o desfavorables, para atraer inversiones a los distintos sectores económicos, de tal manera que potencien el desarrollo de la región?

2. Marco Conceptual

Investigar en el campo de las Ciencias Sociales y Humanas en las actuales circunstancias de la universidad, del país y de la política de ciencia, tecnología e innovación, constituye un desafío mayúsculo, toda vez que a las dificultades administrativas y de acceso a recursos e información significativa, se suma el hecho de que la investigación en estos campos es mirada con desdén. Quizás ello se constituye precisamente en el acicate para seguir investigando en este campo aunque a muchos no les guste y les parezca inocuo. Que error cometen quienes así piensan. Van pues, los principales conceptos que enmarcan nuestro propósito de indagación.

Concepto de Configuración:

Las configuraciones son combinaciones de características o aspectos de los casos regionales analizados. Cuando los investigadores sociales contemplan y/o abordan sus casos de investigación y análisis en términos de sus diferentes combinaciones de aspectos comunes y diferencias entre localidades o municipios, estudian configuraciones.

Concepto de Atractividad:

El concepto de atractividad se ha acuñado para iluminar la toma de decisiones de los inversionistas respecto de un espacio geográfico. Se define como “la capacidad para crear el ambiente doméstico propicio para atraer la inversión directa productiva a una región”2.

Visto así, el concepto de atractividad relaciona las actividades políticas, jurídicas, sociales, culturales, económicas y de gestión regional que coadyuvan a hacer atractivo un territorio determinado. 

Lo anterior indica que no es suficiente disponer de vastos recursos naturales como dotación para inducir y/o atraer inversión sino que también se requiere de dotación artificial o creada. En este sentido, la creación de condiciones regionales atractivas para la inversión, se vuelve cada día más necesaria para generar el ambiente propicio a la formación de nuevas empresas, y de cadenas productivas integradas.

Tal proceso, indudablemente supone no sólo unas condiciones macroeconómicas favorables, sino también la generación de las bases y soportes microeconómicos y meso económicos necesarios para estimular la toma emprendedora de riesgos en un nuevo proyecto de sociedad y región, y la inversión empresarial con énfasis en productos y servicios de mayor sofisticación y valor agregado.

Específicamente a nivel meso económico se sostiene que la atractividad de las regiones depende de las políticas públicas orientadas a la promoción regional, al fomento del desarrollo y a la protección sectorial y ambiental.

Concepto de Desarrollo:

Nuestra concepción del Desarrollo es amplía. Se concibe el desarrollo como “un proceso integral culturalmente complejo, el cual no se deriva única y exclusivamente del crecimiento económico, entendido como creación incremental de riqueza nueva, sino que si bien pasa por ahí, toda vez que es indispensable producir riqueza, administrarla correctamente y distribuirla en forma equitativa, para solucionar los problemas de la sociedad y principalmente de los ciudadanos menos favorecidos incorpora también desarrollo humano, social y cultural, participación ciudadana democrática y protección sostenible del medio ambiente, de tal forma que se garantice a futuro el goce efectivo de los derechos de las nuevas generaciones”3.
,
Se argumenta que el desarrollo debe ser sostenible, en la medida en que se ofrezca y posibilite a las personas la oportunidad de desarrollar su potencial capacidad de realización en el marco de su propio contexto cultural, de manera tal que se genere en ellas, no sólo cierto sentido de pertenencia y compromiso, sino que se garantice a futuro el logro tanto de la construcción social de un entorno más vivible como la disponibilidad efectiva de recursos para las generaciones venideras.

Concepto de Competitividad Sistémica:

Se traslapa con la concepción sistémica del desarrollo y la atractividad, toda vez que se asume como “la aptitud o capacidad para enfrentar con relativa eficacia los desafíos y problemas críticos que cada momento histórico le plantea a una sociedad, a un país, a una región, para poder satisfacer de forma autogenerada y sostenida las necesidades materiales básicas y las aspiraciones sociales de progreso y realización tanto colectiva como individual que tiene la gente, así como para generar la riqueza incremental necesaria para financiar el logro de dichos objetivos”4 

Así las cosas, el territorio organizado participa de la apuesta por atraer la inversión, fundamentalmente como plataforma sistémica potenciadora del desarrollo.

Por la proximidad espacial de las unidades productivas, que supone una región, la efectividad de la malla sistémica como plataforma y pivote de lo producido por la región se debe entre otros factores a la reducción de los costos de producción.

Además, como plataforma sistémica, el territorio regional une componentes no directamente vinculados a la producción como son, por ejemplo, educación, salud pública, calidad de vida y, sobre todo, calidad en la gestión del gobierno territorial pertinente (municipio, departamento etc.)

Entonces, en el marco de una concepción flexible suficientemente abarcadora y en la que se introduce la dimensión dinámica del cambio, las regiones son concebidas como plataformas sistémicas porque es allí en donde se materializan los procesos de inversión y por tanto es allí donde surgen los procesos productivos. En esa medida, siendo suficientemente atractivo para la inversión, el territorio de una región se convierte en un agente indirecto de la competitividad, en tanto posibilite la creación y el asentamiento de empresas, facilite la reducción de los costos de transacción, los entendimientos y negociaciones, la concreción de políticas y proyectos, los procesos logísticos y de distribución y la circulación de la inversión, de la información y de los recursos y mercancías.

El territorio regional organizado también puede ser un agente directo de la competitividad en la medida en que es un espacio contenedor de una cultura propia y particular que se traduce, mediante una práctica histórica de producción en la elaboración de bienes y/o servicios ligados a esa cultura, en nicho específico de comercio.

3. Diseño metodológico del trabajo de campo

En primer lugar, establecemos unos factores indicadores de atractividad regional para inversiones y asentamiento de capitales.

3.1. Factores indicadores de atractividad regional para inversiones y asentamiento de capitales.

Dentro de los principales indicadores de atractividad regional para inversiones y asentamiento de capital de mediano y largo plazo, están entre otros los siguientes:

1. Existencia de procesos de aglomeración sectoriales, ya sean agroindustriales, industriales, comerciales y de servicios.
2. Comportamientos o Incrementos en el ingreso y en el empleo
3. Uso eficiente de los factores de producción en los procesos de fabricación
4. Utilización óptima de la capacidad de la planta productiva.
5. Procesos de Innovación y rumbo definido de desarrollo
6. Calidad de los productos.
7. Localización geográfica estratégica de la Región, Proximidad y conectividad con los mercados
8. Movilidad de los factores productivos
9. Visualización de nuevos productos
10. Organización de la gestión local, regional, departamental, empresarial
11. Localización estratégica de la planta
12. Dotación de recursos naturales.
13. Dotación artificial o creada de recursos
14. Infraestructura física y de comunicaciones
15. Infraestructura social
16. Infraestructura productiva
17. Infraestructura vial
18. Recursos Humanos Calificados
19. Investigación y Desarrollo aplicados
20. Política fiscal Estimulante
21. Tamaño Adecuado del mercado (amplio y suficiente para atraer inversiones
22. Marco jurídico y social de la región definido
23. Calidad de vida

En segundo lugar, se efectúa el análisis a partir de las rejillas de encuesta, aplicadas a la comunidad, sobre dicotomías presencia – ausencia.

En tercer lugar, el análisis de la calificación otorgada por la comunidad de los factores indicativos de atractivo regional para la inversión.

En cuarto lugar, se configura la caracterización de la Provincia.

En quinto lugar, se establecen, a partir de los análisis precedentes, las condiciones sistémicas concretas que en la Provincia de Ubaté existen para atraer inversiones y potenciar el desarrollo de la región.

Por último, después de efectuar el análisis global, se sacan unas conclusiones conducentes a responder en algún sentido la pregunta de investigación.

3.2. Análisis de dicotomías presencia – ausencia (Rejilla anexa)

3.3. Calificación de los factores indicativos de atractivo regional para la inversión (Rejilla anexa)

3.4. Caracterización de la Provincia (Visión Preliminar)

3.5. Establecimiento, a partir de los análisis, de las condiciones sistémicas concretas realmente existentes en la Provincia de Ubaté para atraer inversiones y potenciar el desarrollo de la región.

3.6. Conclusiones


REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS Y/O DOCUMENTALES 

1 BELTRÁN, Alejandro et alia Pymes un reto a la competitividad, Universidad Externado de Colombia, Bogotá, 2004. 

2 WORLD ECONOMIC FORUM, 1996 

3 CASTELLANOS OBREGÓN, Fernando Luis Relaciones de poder, conflictos, capacidad competitiva y su incidencia en el desarrollo de las regiones, IHED/IHEAL Instituto de Altos Estudios para el Desarrollo/Instituto de Altos Estudios sobre América Latina, 1999. 

4 COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA, Hacia un enfoque sistémico del desarrollo, División de Asuntos Sociales, Santiago de Chile, 1971.

ANEXOS (ver) Grupo de Investigaciones y Estudios Sociojurídicos y de la Complejidad de los Contextos Emergentes de Desarrollo – GRIESCED Observatorio del Desarrollo, la Gestión, la Precariedad y la Pobreza Locales – OBDEPOL Observatorio de la Sociedad Contemporánea, sus Estructuras y Relaciones – OBSERVAR

 Factores Indicativos de Atractivo Regional para la Inversión Análisis de las Dicotomías Presencia -Ausencia

Factores Indicativos Presencia (1) Ausencia (0)

Existen Procesos de Aglomeración sectoriales
Existen Incrementos en el Ingreso y en el Empleo
Uso Eficiente de los factores de Producción en los Procesos de Fabricación
Utilización Óptima de la Capacidad de la Planta productiva
Existen Procesos de Innovación y rumbo definido de desarrollo
Existe Calidad de los Productos
Existe localización geográfica estratégica de la región, proximidad y
conectividad con los mercados
Existe movilidad de los factores Productivos
Existe visualización de nuevos productos
Existe organización de la gestión Local, regional, departamental,
empresarial
Localización estratégica de la Planta
Existe suficiente Dotación de Recursos Naturales
Existe suficiente Dotación artificial o creada de recursos
Existe buena Infraestructura Física y de Comunicaciones
Existe buena Infraestructura Social
Existe buena Infraestructura Productiva
Existe buena Infraestructura vial
Existen Recursos Humanos Calificados
Existen Procesos de Investigación y Desarrollo Aplicados
Existe una Política Fiscal Estimulante
Existe un Tamaño Adecuado del Mercado
Existe un Marco Jurídico y Social de la Región Definido
Existe Calidad de vida
Totales: Observaciones: Una región atractiva a la inversión supone la existencia de todos los factores indicativos. Efectúe el análisis de las dicotomías presencia – ausencia asignando i a la presencia del factor y 0 a la ausencia del indicativo. Nombre:_____________________Código:____________________________Fecha:____________________


Grupo de Investigaciones y Estudios Sociojurídicos y de la Complejidad de los Contextos Emergentes de Desarrollo – GRIESCED Observatorio del Desarrollo, la Gestión, la Precariedad y la Pobreza Locales – OBDEPOL Observatorio de la Sociedad Contemporánea, sus Estructuras y Relaciones – OBSERVAR  Calificación de los Factores Indicativos de Atractivo Regional para la Inversión

Factores Indicativos Provincia en su conjunto (calif. de 1 a 5) Municipio respectivo ____________ (calif de 1 a 5)

Existen Procesos de Aglomeración sectoriales
Existen Incrementos en el Ingreso y en el Empleo
Uso Eficiente de los factores de Producción en los Procesos de Fabricación
Utilización Óptima de la Capacidad de la Planta productiva
Existen Procesos de Innovación y rumbo definido de desarrollo
Existe Calidad de los Productos
Existe localización geográfica estratégica de la región, proximidad y
conectividad con los mercados
Existe movilidad de los factores Productivos
Existe visualización de nuevos productos
Existe una buena capacidad de organización de la gestión Local, regional,
departamental, empresarial
Localización estratégica de la Planta
Existe suficiente Dotación de Recursos Naturales
Existe suficiente Dotación artificial o creada de recursos
Existe buena Infraestructura Física y de Comunicaciones
Existe buena Infraestructura Social
Existe buena Infraestructura Productiva
Existe buena Infraestructura vial
Existen Recursos Humanos Calificados
Existen Procesos de Investigación y Desarrollo Aplicados
Existe una Política Fiscal Estimulante
Existe un Tamaño Adecuado del Mercado
Existe un Marco Jurídico y Social de la Región Definido
Existe Calidad de vida

Calificaciones Promedio: Observaciones: Una región atractiva a la inversión supone una buena calificación para todos los factores indicativos. Efectúe el análisis y califique cada factor indicativo honestamente y a conciencia con valores de 1 (Pésimo) a 5 (Excelente)
Nombre:_____________________Código:____________________________Fecha:____________________

viernes, 26 de febrero de 2016

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